Участь миротворців МВС України у розбудові та зміцненні Національної поліції Ліберії

Участь миротворців МВС України у розбудові та зміцненні

Національної поліції Ліберії

Місія Організації Об'єднаних Націй у Ліберії заснована резолюцією Ради Безпеки від 19 вересня 2003 року №1509 для забезпечення Угоди про припинення вогню та розбудови мирного процесу в країні; надання гуманітарної допомоги; захисту цивільних населення та персоналу ООН; забезпечення прав людини; реформування галузі безпеки, зокреманаціональної поліції та збройних сил.

На даний час, відповідно до останньої резолюції Ради Безпеки ООН від 15 грудня 2014 року № 2190, мандат місії продовжено до 30 вересня 2015 року, а основними завданнями місії визначені: захист цивільного населення; сприяння наданню гуманітарної допомоги; реформування органів правосуддя та безпеки; захист прав людини та  персоналу ООН; допомога у проведенні виборів.

Цією резолюцією передбачається передача уряду Ліберії повної відповідальності щодо забезпечення безпеки в країні не пізніше 30 червня 2016 року. Відповідно, місія планує значне скорочення та поступове виведення персоналу, у тому числі і міжнародної поліції, після зазначеної дати.

01Будівля Головного штабу Національної поліції Ліберії (м. Монровія) у 2003 та 2015 роках

Ситуація в країні:

Згідно з аналітичними оглядами міжнародної поліції та служби безпеки місії ООН у Ліберії, загальна криміногенна та ситуація з безпеки характеризується як відносно спокійна та стабільна, хоча на території країни встановлено категорію безпеки третього рівня.

           Основним чинником, що негативно позначився на протязі останніх місяців на розвитку суспільно-політичної та економічної ситуації в країні, був спалах захворювання на лихоманку Еболи, який призвів до значних жертв серед місцевого населення.02

На теперішній час епідеміологічна ситуація в країні продовжує залишатися складною, проте є контрольованою та має стійку тенденцію до нормалізації стану поширення захворювання. Так, за лютий місяць 2015 року було зафіксовано лише 11 підтверджених випадків захворювання, а вже за перший тиждень березня поточного року (до речі, вперше з 26 травня 2014 р.) – жодного.

Разом з тим, потенційно небезпечною продовжує бути ситуація з поширенням захворювань на вірус Еболи серед місцевого населення Гвінеї та Сьєрра-Леоне через наявність руху транспорту, товарів та населення через прикордонні пункти пропуску з Ліберією.

Поліцейський компонент місії:

Міжнародна поліція в місії станом на 28.02.2015 представлена 40 країнами та налічує 1.546 осіб (професійні (контрактні) та цивільні посади – 14, міжнародна поліція – 413, міжнародні спеціальні миротворчі підрозділи з п’яти країн – 1.119).

Національний персонал МВС України складається з 20 працівників органів внутрішніх справ та військовослужбовців Національної гвардії і представлений виключно у складі міжнародної поліції місії.

За кількістю особового складу національний персонал складає 4.6% від загальної кількості міжнародної поліції місії і посідає 8-10 місце разом з персоналом Гамбії та Китаю, які також налічують по 19 представників. Відсоток жінок, а їх у національному персоналі четверо, становить 21%, що перевищує середній по міжнародній поліції (17,9%) та посідає 15 місце серед інших країн.

Представники національного персоналу задіяні практично на всіх основних напрямах діяльності міжнародної поліції та завдяки своїй відмінній підготовці, високому професійному рівню, досвіду правоохоронної діяльності, ініціативності та відповідальності гідно представляють МВС України на міжнародній арені та користуються заслуженим авторитетом у керівництва поліції місії, колег по роботі та місцевої поліції.

На сьогодні 11 з них працюють у Головному штабі поліції (3 з яких  на керівних посадах) та 8 працівників –у регіональних підрозділах (1 з яких на керівній посаді).

03             Командир національного персоналу МВС України в місії ООН у Ліберії полковник міліції Всеволод Кукуруз займає посаду офіцера відділу електронних баз даних Департаменту кадрового та матеріально-технічного забезпечення Головного штабу міжнародної поліції та відповідає зарозроблення та менеджмент автоматизованих інформаційних систем міжнародної поліції місії, координацію впровадження і використання інформаційних технологій в її діяльності,  надання технічних консультацій та допомоги місцевій поліції з питань практичного використовування систем управління електронними базами даних, забезпечення технічної підтримки користувачам інформаційних систем.

Заступник командира персоналу майор міліції Сергій Деркач очолює Центральне оперативне управління Оперативного департаменту

04Головного штабу міжнародної поліції та здійснює керівництво оперативним центром, відділами оперативного планування, громадської безпеки, дорожньо-транспортної поліції, а також Управлінням поліції міста Монровія. Під час відсутності начальника Оперативного департаменту виконує його обов’язки та здійснює координацію і контроль за діяльністю наступних управлінь: Слідчо-оперативного, Спеціальних операцій та Спеціальних миротворчих підрозділів.

Сергій також відповідає за підготовку і проведення спеціальних операцій із залученням працівників місцевої поліції та спеціальних миротворчих підрозділів поліції ООН з охорони громадського порядку, громадської безпеки та забезпечення особистої безпеки громадян, захисту їх прав і законних інтересів, та інших заходів щодо виявлення, запобігання і розкриття злочинів, розшуку осіб, що їх вчинили.

           Представник персоналу МВС України Галина Шевчук з грудня 2014 року очолює відділ по роботі з персоналомДепартаменту кадрового та матеріально-технічного забезпечення Головного штабу міжнародної поліції та відповідає за планове забезпечення процесу ротації особового складу поліцейського компоненту місії, організацію початкової підготовки новоприбулих миротворців, призначення та переміщення по службі, оголошення конкурсів та проведення відбору серед кандидатів на комплектування вакантних посад.05

Окрім зазначеного, вона контролює дотримання дисципліни,розпорядку дня та графіку відпусток, своєчасного подання відомостей до відділу фінансового забезпечення табелю обліку робочого часу, документів щодо службових відряджень, матеріальних відшкодувань за пальне та  охорону тощо.

Робота кадрового апарату є особливо важливою та відповідальною для забезпечення нормального функціонування поліцейського компоненту місії, проте Галина, не рахуючись з особистим часом та навантаженням, справляється на відмінно.

Представник персоналу МВС України Олена Клименко працює на посаді радника з гендерних питань та захисту жінок і дітей в офісі Комісара міжнародної поліції. Вона відповідає за організацію та контроль роботи підрозділів міжнародної та місцевої поліції щодо забезпечення дотримання прав жінок, упровадження програм із запобігання статевих та інших злочинів,  що вчиняються по відношенню до жінок і дітей, організацію та проведення освітніх кампаній серед місцевого населення, тренінгів місцевої поліції із розслідування статевих злочинів, приймає активну участь у реалізації проектів із будівництва приміщень та забезпечення обладнанням для нових офісів указаних підрозділів  у віддалених від столиці регіонах та наданні іншої необхідної допомоги.06

Також, Олена з метою підтримки жінок-офіцерів місцевої поліції приймає участь в організації та проведенні конференцій і семінарів на теми професійного вдосконалення,  рівних прав та можливостей,  лідерських якостей, здоров'я та кар'єрного розвитку.

Представник персоналу МВС України Андрій Драгомерецький очолює відділ транснаціональної злочинності / Інтерпол Слідчо-оперативногоуправління Оперативного департаменту Головного штабу міжнародної поліції таспівпрацює із:

-     окремим підрозділом по боротьбі з транснаціональною злочинністю, заснованим у 2010 році в результаті спільних домовленостей міжнародних організацій-партнерів, основним завданням якого є попередження, виявлення та розслідування злочинів, що мають організований транснаціональний характер;

-     Національним центральним бюро Інтерполу Ліберії – структурним підрозділом Національної поліції, якийє координаційним центром для всіх правоохоронних органів Ліберії щодо налагодження співпраці з іншими країнами-учасниками міжнародної організації кримінальної поліції – Інтерполом;

-     Агенцією по боротьбі з незаконним обігом наркотиків, яка є самостійним правоохоронним органом і має виключні повноваження з цього напрямку діяльності та займає особливе місце у місцевій правоохоронній системі, оскільки Ліберія є транзитною зоною для переміщення великих об’ємів наркотичних речовин із країн Латинської Америки в Європу та Азію.07

У коло обов’язків вказаного відділу входить надання дорадчихта консультативних послуг щодо зміцнення та покращення функціонування систем управління та документообігу, сприяння адміністративній, оперативній та процесуальній діяльності шляхом повсякденної співпраці з місцевими колегами під час планування та проведення оперативних заходів, нарад, навчань тощо.

Окрім того, співробітники відділу здійснюють моніторинг та аналіз діяльності зазначених правоохоронних органів, що в свою чергу дає змогу виявляти та усувати недоліки, а також підвищувати ефективність їхньої роботи.08

         Також у Слідчо-оперативному управлінні Оперативного департаменту Головного штабу міжнародної поліції, у відділі моніторингу кримінальної розвідки Національної поліції Ліберії, проходить службу представник персоналу МВС України Максим Сайковський, до функціональних обов’язків якого входить щоденна перевірка стану виконання та дотримання відомчих нормативно-правових актів, що регламентують роботу підрозділу; організація та проведення навчань і тренінгів по вдосконаленню оперативно-аналітичної роботи щодо протидії злочинній діяльності; співпраця з апаратом кримінальної розвідки позбору, опрацюванню, аналізу оперативної інформації і вчасного подальшого її доведення до відома керівництва для прийняття необхідних управлінських рішень.

09

Представник персоналу МВС України Костянтин Євдокимов виконує обов’язки начальника відділу інспекції озброєння місцевих правоохоронних органів Управління спеціальних операцій Оперативного департаменту Головного штабу міжнародної поліції. Відділ створено на підставі резолюції Ради Безпеки ООН №1683 від 2006 року, що уповноважує Місію Організації Об'єднаних Націй у Ліберії інспектувати запаси зброї та боєприпасів і для забезпечення обліку цієї зброї і боєприпасів, здійснювати періодичні доповіді Комітету Ради Безпеки про свої висновки.

Відповідно до нормативних документів та Мандату Місії, інспекції наявного озброєння проводяться працівниками поліції ООН раз на три місяці. При цьому охоплюється як зброя і боєприпаси, що знаходяться на зберіганні безпосередньо у центральних арсеналах м. Монровія, так і у регіонах. Перевіряється фактична наявність зброї та її фізичний стан, дотримання інструкцій щодо зберігання та видачі, у тому числі стан дотримання правил протипожежної безпеки, заходів безпеки при поводженні зі зброєю. Результати інспекції оформляються рапортом встановленого зразка, який затверджується комісаром поліції місії, та доповідаються спеціальному представникові Генерального Секретаря ООН у місії. У подальшому, зазначені рапорти направляються на розгляд уповноважених посадових осіб відповідного комітету Ради Безпеки ООН. Ліберії інспектувати запаси зброї та боєприпасів і для забезпечення обліку цієї зброї і боєприпасів, здійснювати періодичні доповіді Комітету Ради Безпеки про свої висновки.

На посаді радника відділу стратегічного планування Департаменту розвитку та реформування Головного штабу міжнародної поліції представник персоналу МВС України Богдан Ядощукна щоденній основі співпрацює з керівництвом Національної поліції Ліберії та надає необхідні рекомендації, поради і консультації з оперативних та адміністративних питань службової діяльності, у тому числі щодо розробки та введення в дію керівних документів стосовно функціонування усіх структурних підрозділів Національної поліції Ліберії та координації її роботи з іншими правоохоронними та судовими органами.

10           Також у Департаменті розвитку та реформування Головного штабу міжнародної поліції працює на посаді радника відділу по роботі з персоналомпредставник персоналу МВС України міліції Юлія Лаптій.11

 Основними завданнями підрозділу є моніторинг діяльності Управління кадрового забезпечення Національної поліції Ліберії, а саме надання рекомендацій та необхідної допомоги місцевим колегам упроцесі розробки та впровадження відповідних відомчих нормативних документів, які регламентують питання організаційної структури, штатної чисельності підрозділів, посадових обов’язків, соціального захисту, страхування, медичного обслуговування та спрямовані на забезпечення політики гендерної рівності, прозорості та неупередженості процесу відбору кандидатів на службу, просування по службі та присвоєння чергових спеціальних звань.

Представник персоналу МВС України Олександр Фурман обіймає посаду заступника командира міжнародної поліції Регіону № 4 (м. Зведру). Особливість даного регіону полягає у перебуванні на його території більше 15 тисяч біженців з сусіднього Кот-Д’Івуару та наявності майже 250 км державного кордону з цією країною, через який нерідко проникають нелегально озброєні групиз так званих «повстанців».

На керівництво Регіону покладається планування, управління та контроль оперативно-службової діяльності поліцейських підрозділів ООН на території обслуговування; налагодження співпраці та координація діяльності з місцевими правоохоронними органами, органами державної влади та самоврядування; а також іншими урядовими та неурядовими організаціями.12

Як заступник командира Регіону, Олександр безпосередньо відповідає за реалізацію регіонального проекту із запровадження нових методик навчання в системі службової підготовки місцевої поліції з метою підвищення рівня професійної майстерності та вдосконалення контролю оперативно-службової діяльності правоохоронців. У його підпорядкуванні перебувають 33 офіцери міжнародної поліції ООН з різних країн світу, якими здійснюється безпосередня робота з місцевими керівниками поліції по реформуванню правоохоронної структури та систем забезпечення діяльності поліцейських підрозділів різного рівня.

Представник персоналу МВС України Олег Ванчуляк проходить службу у штабі Регіону № 1 міжнародної поліції місії (м. Каката) на посаді радника кримінальних підрозділів місцевої поліції. До його функціональних обов’язків входить надання допомоги, практичних порад і консультацій місцевій поліції Регіону з розслідування та розкриття злочинів, розшуку осіб, що їх вчинили; організація та проведення навчань і тренінгів місцевої поліції; координація роботи кримінальних підрозділів з прокуратурою та судом; а також надання практичної допомоги на місці скоєння злочинів, які мають суспільний резонанс.

Також, у регіональних станціях міжнародної поліції проходять службу ще шість представників національного персоналу МВС України в Ліберії, четверо у Регіоні № 1 – Василь Боднарюк, Роман Хащенков, Денис Євич та Євген Баранков, а двоє у Монровійському регіоні – Ірина Гетьман та Руслан Панасенко, які, відповідно до своїх функціональних обов’язків, організують і проводять навчання, тренування, спостереження та корегування правильності дій місцевої поліції, працюють над впровадженням міжнародних стандартів захисту прав жінок та дітей у повсякденній діяльності ліберійських колег, приймають безпосередню участь в організації та проведенні зустрічей та інших  спільних заходів місцевих громад і правоохоронців з метою налагодження довіри мешканців до поліції та втілюючи сучасні методики і підходи в роботі поліції із населенням.13

Василь Боднарюк, радник станції міжнародної поліції Каката, Регіон № 1

14

Денис Євич                                                  Евген Баранков

радники станції міжнародної поліції м. Буканан, Регіон № 1

15

Ірина Гетьман, радник станції міжнародної поліції Конго Таун, м. Монровія

16

Руслан Панасенко, радник станції міжнародної поліції Дупорт Роуд, м. Монровія

Завдяки високому рівню професійної та службової підготовленості, особистим діловим та моральним якостям офіцери національного персоналу з гідністю та відповідальністю представляють МВС України у сфері міжнародної миротворчої діяльності та сприяють зміцнення міжнародного іміджу нашої держави, а їхня самовідданість та готовність завжди прийти на допомогу отримує високу оцінку, визнання та прихильність з боку колег по роботі та місцевої поліції.